加大監管 規范公考培訓行業

據媒體報道，近年來，公考培訓儼然成為產業鏈。為了在競爭中脫穎而出，一些考生下定決心投資自己，積極報班。然而，等待他們的不是即便失敗也能獲得的退費保障，而是公考培訓協議班一環又一環的套路。

套路有很多，最典型的莫過于承諾“不過包退”，結果要么資金遲遲不到位，要么從“沒錢退”改成“分期退”。調查顯示，38.9%的被訪者表示有過退費經歷，其中81.1%的被訪者表示退費時遇到培訓機構不合理扣費或拒絕退費。還有一種情況是賴著不退，讓維權學員自己去“走法律程序”，徒增維權的負擔和成本。

事實上，這不過是公考培訓亂象的冰山一角。隨著公考熱的持續升溫，公考的競爭變得日益激烈。從實際情況看，參加公考培訓班的確有一定效果，但隨著參加公考人數不斷增多，公考培訓機構變得供不應求，各種亂象開始大量出現。在實際維權過程中，由于協議條款更多談及培訓機構的權利，考生很少有協商余地，維權面臨著很多障礙。

更嚴重的問題是，由于缺乏行業標準，誰來監管公考培訓機構在實踐中存在一定爭議。人社部門認為公務員培訓并非技能培訓，對培訓機構師資沒有硬性要求；市場監管部門認為培訓機構收費實行市場調節價，“價格高低管不了”，只有不明碼標價、不履行承諾等行為才會管。如果公考培訓機構存在虛假宣傳、未實施明碼標價等行為，相關部門才會接受投訴舉報，并采取相應的處罰措施。

問題在于，開辦資質和師資配備是所有社會化培訓機構最核心的要素。從校外培訓的治理情況來看，公考培訓行業的規范化，關鍵在于明確責任主體，先把規矩立起來并加以完善，再明確公考培訓行業的管理主責部門，把組織、人社、市監、公安、稅務、民政等部門的職能整合起來，填補監管漏洞。

在此基礎上，制定行業標準和規范顯得極為重要。對于公考培訓的準入門檻應有相應的限制，對培訓機構的資質、資格等要及時進行審查，能保留的在許可之后給予保留，不能保留的要堅決予以取締，凈化公考培訓的源頭。

除此之外，行業的自我管理和自我約束也不可或缺。應鼓勵和支持成立公考培訓的行業協會，引導其制定行業標準和規范，設立行業自律機構，主動發現和解決行業內的違法違規問題，維護公平競爭的市場秩序，并為消費者權益保護提供支持。充分發揮社會各方參與的作用，最終達到社會共同治理的效果。

更為關鍵的是，消費者要提高權益保護意識，在選擇公考培訓機構時做好資質審查工作，盡量選擇到正規的培訓機構去培訓。平時要學會保留相關證據，在自身合法權益受到侵害時，敢于拿起法律武器進行維權。在具體的管理措施上，有關部門可以效仿對預售卡的監管舉措，開設監管賬戶把培訓機構的錢管起來，不能任由培訓機構任性妄為。

公考培訓招生不能沒有規矩，這既是解決現實問題的客觀需要，也是社會治理的必然要求。

（作者系職員）

《中國教育報》2023年11月30日第2版