民族地區學?！拔寰劢顾膭撔隆秉h建工作模式研究與實踐

堅持黨的領導、加強黨的建設是民族地區改革和發展沿著正確方向前進的必然要求。抓好中小學黨建工作，是落實立德樹人根本任務、培養社會主義建設者和接班人的迫切需要，是促進中小學教育高質量發展、辦好人民滿意教育的根本保證，是鞏固黨的執政基礎、推動全面從嚴治黨向基層延伸的內在要求。近年來，隨著義務教育優質均衡發展在民族地區的推進，中小學校黨組織領導的校長負責制改革在民族地區中小學校實現了全覆蓋。民族地區學校積極探索，把黨的工作融入學校教育的各領域和全過程，學校黨建工作正經歷著由虛到實、由弱到強的歷史變革。

民族地區學校黨建工作仍需加強

民族地區中小學校應全面貫徹新時代黨的建設的總要求，著力把學校黨組織建設成為新時代學校黨建工作和教育教學工作雙融合、雙促進的核心力量和教書育人的堅強堡壘。但在黨建工作與教育教學工作相融合、相促進過程中，依然存在一些突出問題亟待解決。

部分地區學校黨建工作與教育教學工作融合的深度、廣度不足，城鎮學校示范引領作用、資源效益發揮不夠充分。部分學校黨組織書記對黨組織領導的校長負責制領悟不深、工作方法單一，黨的工作停留在原有模式，黨政協調運行工作機制還存在短板。黨員學習教育形式單一，灌輸式教育多，引導式、啟發式教育少，缺乏針對性。個別黨員教師先鋒模范作用和骨干教師示范引領作用發揮不明顯，通過黨員管理教育提升黨員政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的成效不夠顯著。部分學校黨組織不善于抓住重點、凝練特色，創建黨建品牌能力不足，有些學校雖然創建了黨建品牌，但宣傳推廣、持續用力不夠，創建效果不佳。學校對全面從嚴治黨視角下鑄牢中華民族共同體意識的思考不夠、融合不深、辦法不多。

民族地區學校黨建工作的目標任務

民族地區學校貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，就是要全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統掌握這一思想的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，真正把馬克思主義看家本領學到手，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導民族地區學校教育工作。

新時代民族地區應深刻認識學校黨建工作面臨的機遇與挑戰，找出黨建工作的新路徑，突出黨的政治領導，保障民族地區學校黨建工作沿著正確的政治方向健康持續發展。通過深入貫徹學習黨的二十大精神，落實新時代黨的建設總要求和黨的教育方針，健全完善中小學校黨組織領導的體制機制，切實把政治標準和政治要求貫穿中小學校辦學治校、教書育人全過程、各方面。甘肅省肅南裕固族自治縣以增強黨組織政治功能和組織功能為目標，積極探索“五聚焦四創新”黨建工作模式，通過聚焦“強化政治引領、夯實基層基礎、加強黨員管理、創建黨建品牌、鑄牢中華民族共同體意識”等五個方面的具體措施，不斷創新“組織管理、工作機制、品牌創建和活動載體”，切實提升民族地區學校黨的建設工作水平，實現黨建和教育教學工作雙融合、雙促進。

“五聚焦四創新”黨建工作模式實踐

“五聚焦”推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

一是聚焦強化政治引領，堅定不移用黨的創新理論鑄魂育人。“政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能?！睂W校黨組織肩負著貫徹落實黨的教育方針的重要職責，是黨在學校全部工作和戰斗力的基礎。民族地區學校必須把堅持黨的政治建設擺在首位，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的理論政策，準確把握黨的教育方針。學校黨組織應當聚焦理論學習，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以“學校例會”“三會一課”“主題黨日”“道德講堂”“微黨課”“黨性實踐活動”等為載體，認真落實“第一議題”政治學習制度，把學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神作為必修課，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務。有計劃、有步驟地開展世情國情、黨史黨情、廉政警示、愛國奉獻、創新意識等教育，引導廣大黨員教師帶頭培育和踐行社會主義核心價值觀，爭做合格黨員，爭做“四有”好老師。定期開展交流研討，學思踐悟，學以致用，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定信念。

二是聚焦夯實基層基礎，健全黨對教育工作全面領導的體制機制。扎實推進貫徹落實《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，健全完善中小學校黨組織民主議事決策規則，規范并細化學校黨組織、校委會議事規則，全面修訂學校章程。健全完善黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。要充分發揮黨組織“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的作用，不斷完善協調運行機制，提升學校解決重大問題的能力。在學校財務支出、中層干部選拔任用、績效工資方案制定、教師職稱評審、評優選先等“三重一大”事項中，充分體現黨組織的領導核心和校長負責的制度優勢。建立校長定期向黨組織報告機制，書記、校長及學校班子成員要定期向黨組織報告履行“一崗雙責”和重大任務落實情況，保證對各項重大決策實施的監督。

三是聚焦黨員教育管理，確保為黨育人、為國育才。“黨的二十大報告提出建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍的重大任務，這是我們黨著眼新形勢任務對干部隊伍建設提出的新要求?！泵褡宓貐^學校要把政治標準放在首位，堅持和完善把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學管理骨干的“雙培養”機制。深入開展“三亮三比”工作，要求黨員亮身份、亮職責、亮承諾，比能力、比作風、比業績，把黨員履行職責、發揮作用、服務內容等進行公示，讓黨員素質在陽光下提升、作用在陽光下發揮、權力在陽光下運行，從而進一步規范黨員管理，發揮黨員教師的先鋒模范作用。充分發揚黨員先鋒模范作用，全面開展“三帶三幫”工作：“三帶”即要求黨員教師帶頭承擔教學工作、帶頭落實教學常規、帶頭上好示范課；“三幫”即幫帶一名青年教師提升專業素養，幫助一名經濟困難家庭的學生，幫扶一名學習后進生做好轉化培優工作。深入實施“雙培雙促”工程，真正把政治覺悟高、業務能力強、具有較強責任感和奉獻精神的教師確定為黨員培養對象，把符合條件的、具有發展潛力的黨員教師確定為名師、名班主任、骨干教師等教學業務骨干培養對象；促進教師隊伍德能提升，促進學校教育教學質量提高。

四是聚焦黨建品牌創建，不斷豐富學校黨建內涵特色。黨的二十大報告強調守正創新，如果將黨支部標準化建設視為“正”，則黨建品牌創建就是“新”。思想是行動的先導，開展黨建品牌創建工作要把打造品牌作為創新黨建工作機制的基本導向，通過增強黨員教師的黨建品牌意識，凝聚推進黨建品牌建設工作的思想共識。深化“裕固草原紅燭先鋒”黨建品牌和星級標準化黨支部創建活動，使黨建引領教育教學工作動力不斷增強，教師隊伍素質不斷提升，切實推進黨建工作與教育教學工作的深度融合，促進學校黨建工作與教育教學質量共同提升。積極開展黨員責任崗、示范崗、先鋒崗“三崗聯創”活動，學校合理設置責任崗，黨員全部掛牌上崗。各支部通過開展黨員教學技能競賽、師德師風演講、優秀共產黨員評選、各級優質課示范課評選等活動，對黨員進行績效考評和“示范崗”“先鋒崗”的命名爭創，激勵黨員“插黨旗、爭先鋒、創一流”。結合“黨旗紅、服務優”活動的推進，進一步深化黨支部標準化建設工作，分類建立書記責任清單、重點任務清單和黨建業務一體推進清單，抓好黨組織書記、黨務工作人員、高素質黨員教師“三支隊伍”，發揮政治引領作用，準確把握辦學方向，提升教育領域服務水平。完成星級標準化黨支部的晉級創建，全面提檔升級。在此基礎上，要抓好品牌維護，常態化落實創建措施，確保黨建品牌持久煥發生機活力。

五是聚焦鑄牢中華民族共同體意識，奏響民族團結“主旋律”?！八枷胝喂ぷ魇菍W校各項工作的生命線，對學生健康成長、人格塑造、價值觀形成具有舉足輕重的作用，事關黨和國家的前途命運?！泵褡宓貐^學校要以黨建為引領，把民族理論和民族政策知識納入教育工委與學校黨組織的重要學習內容，納入黨員教育培訓范圍，廣泛開展對教育工作者的黨性教育。要加強學生思想政治教育，將課堂作為對學生思想政治教育的主渠道。將鑄牢中華民族共同體意識納入思政課教育內容，以社會主義核心價值觀為指引，構筑各民族學生共有的精神家園，引導學生牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀。將黨建工作與民族團結進步教育、推廣國家通用語言文字、傳承中華優秀傳統文化深度融合，以黨建帶團建隊建，開展系列宣傳教育活動，不斷增強師生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨和中國特色社會主義的認同，不斷夯實師生鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎。

“四創新”激發黨建工作新活力。

一是創新組織管理，堅持黨的堅強領導。建立“黨組織領導、校長負責、教師育人、民主管理”格局，縣域內鄉鎮以上學校的黨組織全部改設為工作支部，對設立黨總支的學校實行書記、校長分設；設立黨支部的中小學實行書記校長“一肩挑”，并配備了專職黨支部副書記；小規模學校和鄉鎮幼兒園黨員歸口所在鄉鎮學校黨支部管理，進一步優化學校黨建工作，實現黨的工作全覆蓋。

二是創新工作機制，讓學校管理更加科學高效。牢固樹立以高質量黨建工作帶動引領中小學辦學治校高質量發展理念，采取單獨組建、聯合組建、就近掛靠指導員等方式，構建“政治引領、全面覆蓋、體系健全”的組織架構，修訂完善議事決策、監督管理、評議考評等制度機制。充分發揮黨組織的領導把關作用，實現“三重一大”事項的科學決策、民主決策、依法決策。

三是創新融合發展模式，以活動激發育人活力。把深化“裕固草原紅燭先鋒”黨建品牌創建作為夯實學校黨建工作基礎的重要載體和提升教師隊伍素質的重要引擎。積極探索“黨建+師德師風”“黨建+德育”“黨建+教學實踐”等創新融合發展模式。全縣教育系統各級黨組織通過創建一批主題內涵深、工作措施新、群眾反響好的黨建品牌，努力實現“一校一品”，建立健全黨建工作新載體、新抓手、新模式。

四是創新活動載體，鑄牢中華民族共同體意識。肅南裕固族自治縣是一片紅色文化熱土，具有豐富的紅色資源和中華優秀傳統文化資源。要立足紅色文化資源和民族特色優勢，認真汲取文化精髓，深入挖掘紅色文化和中華優秀傳統文化的時代價值，將黨建工作與民族團結進步示范校、新時代國家通用語言文字示范校、中華優秀傳統文化傳承示范校等創建工作深度融合、同步推進，不斷推動鑄牢中華民族共同體意識的落實落細。

民族地區學校必須堅持黨的全面領導，全面推進黨組織領導的校長負責制，堅定不移用黨的創新理論鑄魂育人，不斷深化學校黨建品牌、創新黨建工作模式、提升黨建工作水平，用高水平學校黨建引領民族教育高質量發展。民族地區學校應把國家通用語言文字作為基本用語用字，開足開齊國家課程，傳承、創新、發展中華優秀傳統文化，培養各民族師生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。民族地區學校應該把鑄牢中華民族共同體意識作為學校教育工作的主線，實現各民族師生共同建設共有的精神家園，培養具有共同精神價值追求、擔當民族復興大任的下一代，這是民族地區學校必須肩負的歷史使命。

（作者安維武，系甘肅省肅南裕固族自治縣教育黨工委書記，縣教育局黨組書記、局長）（《中國民族教育》2023年第5期）